{"id":35547,"date":"2026-07-18T13:20:20","date_gmt":"2026-07-18T17:20:20","guid":{"rendered":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/?p=35547"},"modified":"2026-07-18T15:51:21","modified_gmt":"2026-07-18T19:51:21","slug":"el-plan-que-cambiara-las-reglas-para-construir-y-crecer-en-veron-punta-cana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/el-plan-que-cambiara-las-reglas-para-construir-y-crecer-en-veron-punta-cana\/","title":{"rendered":"El plan que cambiar\u00e1 las reglas para construir y crecer en Ver\u00f3n\u2013Punta Cana"},"content":{"rendered":"\n

VER\u00d3N\u2013PUNTA CANA.\u2013 La transformaci\u00f3n m\u00e1s importante que promete el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) no ser\u00e1 visible de inmediato en una nueva avenida o en un edificio p\u00fablico. Su primer efecto ser\u00e1 establecer reglas obligatorias para decidir qu\u00e9 puede hacerse en cada porci\u00f3n del territorio<\/strong>: qu\u00e9 suelo puede urbanizarse, cu\u00e1l debe reservarse para vivienda, comercio, industria o agricultura, d\u00f3nde no se podr\u00e1 construir y qu\u00e9 condiciones deber\u00e1 cumplir cada proyecto antes de recibir una licencia.<\/p>\n\n\n\n

Ese cambio busca responder a una paradoja acumulada durante d\u00e9cadas. Ver\u00f3n\u2013Punta Cana se convirti\u00f3 en el principal polo tur\u00edstico de Rep\u00fablica Dominicana, atrajo inversiones, empleos y poblaci\u00f3n a una velocidad extraordinaria, pero una parte considerable de su ciudad creci\u00f3 sin una estructura territorial capaz de ordenar simult\u00e1neamente la vivienda, los centros de trabajo, el tr\u00e1nsito, los servicios y la protecci\u00f3n ambiental.<\/p>\n\n\n\n

El Gobierno present\u00f3 el plan el viernes 17 de julio durante un encuentro encabezado por Jos\u00e9 Ignacio Paliza, ministro de la Presidencia<\/strong>, y David Collado, ministro de Turismo<\/strong>. Participaron tambi\u00e9n Domingo Mat\u00edas, viceministro de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Regional<\/strong>; Uridy Marte, regidor y presidente del Consejo de Vocales de la Junta del Distrito Municipal Tur\u00edstico Ver\u00f3n\u2013Punta Cana<\/strong>; autoridades locales, representantes empresariales y organizaciones de la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n

La pregunta central tras la presentaci\u00f3n es qu\u00e9 mejorar\u00e1 realmente con el nuevo instrumento. La respuesta t\u00e9cnica es amplia: el plan clasificar\u00e1 los suelos, fijar\u00e1 par\u00e1metros de edificaci\u00f3n, proteger\u00e1 \u00e1reas ambientales y agr\u00edcolas, orientar\u00e1 la inversi\u00f3n p\u00fablica, incorporar\u00e1 criterios de riesgo, establecer\u00e1 mecanismos de participaci\u00f3n y crear\u00e1 consecuencias para quienes autoricen o ejecuten proyectos contrarios a la normativa<\/strong>. La respuesta pr\u00e1ctica es m\u00e1s sencilla: nadie podr\u00e1 utilizar el territorio \u00fanicamente seg\u00fan su conveniencia.<\/p>\n\n\n\n

De crecimiento econ\u00f3mico a desarrollo organizado<\/h3>\n\n\n\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Paliza defini\u00f3 el PMOT como una herramienta para sostener el peso econ\u00f3mico del destino sin seguir acumulando desorden urbano y da\u00f1os ambientales. \u201cEste instrumento favorecer\u00e1 un modelo de turismo sostenible, acorde con el crecimiento que experimenta Ver\u00f3n Punta Cana y la importancia estrat\u00e9gica de este destino para la econom\u00eda nacional\u201d<\/strong>, afirm\u00f3 durante la presentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El ministro de la Presidencia sostuvo que el plan deber\u00e1 fortalecer la planificaci\u00f3n urbana, mejorar la movilidad, elevar la calidad de vida y promover un h\u00e1bitat m\u00e1s seguro frente a los riesgos naturales. Tambi\u00e9n lo vincul\u00f3 con la seguridad alimentaria y con la necesidad de anticipar las presiones que generar\u00e1 el crecimiento poblacional.<\/p>\n\n\n\n

Collado coloc\u00f3 el problema en la escala que ha alcanzado el destino. El ministro de Turismo record\u00f3 que m\u00e1s de cuatro millones de visitantes ingresan anualmente por el Aeropuerto Internacional de Punta Cana<\/strong> y advirti\u00f3: \u201cVer\u00f3n Punta Cana no puede continuar creciendo de manera desorganizada\u201d<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Para el funcionario, aplicar un plan de esta naturaleza implica \u201ctomar decisiones dif\u00edciles, pero necesarias\u201d<\/strong>. Collado consider\u00f3 que ser\u00eda irresponsable ignorar los problemas acumulados por la expansi\u00f3n y defendi\u00f3 el ordenamiento como una responsabilidad compartida entre el Gobierno central, las autoridades locales, el sector privado y la sociedad.<\/p>\n\n\n\n

Las cifras expuestas en el encuentro explican la urgencia. La poblaci\u00f3n del distrito pas\u00f3 de 43,982 habitantes en 2010 a 138,919 en 2022<\/strong> y las proyecciones oficiales la sit\u00faan en 241,767 habitantes para 2035<\/strong>. Al mismo tiempo, Ver\u00f3n\u2013Punta Cana concentra cerca del 60 % de la llegada de pasajeros a\u00e9reos de Rep\u00fablica Dominicana<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Domingo Mat\u00edas situ\u00f3 esos datos dentro de una diferencia esencial entre producir riqueza y construir una ciudad sostenible:<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
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\u201cVer\u00f3n\u2013Punta Cana aporta una parte muy importante de la riqueza de la Rep\u00fablica Dominicana y del producto interno bruto regional. Sin embargo, crecimiento econ\u00f3mico y desarrollo no son lo mismo. Un territorio puede crecer econ\u00f3micamente sin alcanzar un desarrollo sostenible. Aqu\u00ed existe un crecimiento econ\u00f3mico que debe transformarse en desarrollo sostenible para garantizar el futuro\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n


El viceministro explic\u00f3 que el Gobierno trabaja con m\u00e1s de 60 administraciones locales en instrumentos de ordenamiento y proyecta que una proporci\u00f3n significativa de los municipios cuente con planes hacia 2028. El caso de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana, precis\u00f3, es especialmente complejo por la velocidad de su crecimiento, la actividad tur\u00edstica, la apertura de la Autov\u00eda del Coral, el movimiento aeroportuario y el aumento de la huella construida.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
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\u201cLa poblaci\u00f3n pas\u00f3 de aproximadamente 40,000 habitantes a cerca de 140,000 seg\u00fan los datos oficiales, aunque existe discusi\u00f3n sobre la cifra real. A veces se confunde la huella construida con la poblaci\u00f3n residente. Puede existir mucha infraestructura sin que toda est\u00e9 ocupada permanentemente, especialmente en un territorio con una poblaci\u00f3n flotante considerable. No obstante, la din\u00e1mica econ\u00f3mica y vehicular demuestra la intensidad del crecimiento\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Para Mat\u00edas, el prop\u00f3sito no es impedir nuevas inversiones<\/strong>, sino ordenar su localizaci\u00f3n y sus efectos:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEl territorio ha crecido sin suficiente regulaci\u00f3n y el Plan de Ordenamiento Territorial busca proteger el valor que representa Ver\u00f3n\u2013Punta Cana. No pretende restringir el crecimiento, sino regularlo\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Juan Carlos S\u00e1nchez: el conocimiento t\u00e9cnico detr\u00e1s del proceso<\/h3>\n\n\n\n

Buena parte de la memoria institucional del proyecto est\u00e1 concentrada en Juan Carlos S\u00e1nchez, director de la Oficina T\u00e9cnica de Planificaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial de la Junta Distrital<\/strong>. Sus explicaciones permiten reconstruir por qu\u00e9 el plan tard\u00f3 a\u00f1os y por qu\u00e9 no pod\u00eda limitarse a dibujar usos sobre un mapa.<\/p>\n\n\n\n

El equipo t\u00e9cnico tuvo que conciliar autorizaciones anteriores, planes maestros tur\u00edsticos, concesiones mineras, \u00e1reas protegidas, zonas inundables, expansi\u00f3n urbana y competencias distribuidas entre varias instituciones. Tambi\u00e9n debi\u00f3 actualizar repetidamente el diagn\u00f3stico porque la poblaci\u00f3n, la construcci\u00f3n y los proyectos continuaron creciendo mientras el documento era elaborado.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan S\u00e1nchez, el PMOT tendr\u00e1 implicaciones jur\u00eddicas directas porque deber\u00e1 convertirse en una ordenanza municipal vinculante<\/strong>. Eso obligar\u00e1 a coordinar su aplicaci\u00f3n con los ministerios de Turismo, Obras P\u00fablicas y Comunicaciones, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Vivienda y Edificaciones, Energ\u00eda y Minas, Industria y Comercio y otras entidades con competencias sectoriales.<\/p>\n\n\n\n

El territorio contiene cuatro \u00e1reas protegidas identificadas en el proceso: Laguna de B\u00e1varo, Hoyo Claro, Monumento Natural Costa Azul y el santuario marino<\/strong>, adem\u00e1s de la franja de amortiguamiento vinculada al litoral, humedales y zonas inundables. La protecci\u00f3n de esos espacios no es un componente ornamental: determinar\u00e1 d\u00f3nde debe detenerse la urbanizaci\u00f3n y qu\u00e9 actividades pueden ser sancionadas.<\/p>\n\n\n\n

Mat\u00edas lo plante\u00f3 de forma directa:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLos patrimonios ambientales han sido vulnerados por distintos sectores econ\u00f3micos. El plan establece que esas afectaciones deben terminar y que quienes intervengan \u00e1reas protegidas o zonas de amortiguamiento deben enfrentar consecuencias. Tambi\u00e9n proyecta hacia d\u00f3nde debe expandirse el territorio y qu\u00e9 \u00e1reas no deben urbanizarse\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Qu\u00e9 se podr\u00e1 construir y d\u00f3nde<\/h3>\n\n\n\n

El PMOT parte de un diagn\u00f3stico territorial y avanza hacia una clasificaci\u00f3n de los suelos. Distingue lo urbanizado, las \u00e1reas que podr\u00e1n incorporarse a la expansi\u00f3n y aquellas que deben permanecer protegidas. Dentro de esa estructura se establecen categor\u00edas residenciales, comerciales, mixtas, industriales, mineras, forestales y agr\u00edcolas.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEl plan parte de un diagn\u00f3stico que identifica el estado de situaci\u00f3n. La construcci\u00f3n desordenada y la debilidad en el ejercicio de la autoridad forman parte de ese diagn\u00f3stico. De all\u00ed se desprenden la clasificaci\u00f3n de los suelos, la determinaci\u00f3n de lo ya urbanizado, lo que debe urbanizarse en el futuro y lo que debe protegerse\u201d, declar\u00f3 Mat\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La clasificaci\u00f3n tendr\u00e1 consecuencias concretas. Un terreno reservado para vivienda individual no podr\u00e1 convertirse libremente en un edificio, industria o negocio incompatible. Un suelo residencial podr\u00e1 excluir ciertos comercios; uno mixto permitir\u00e1 combinar funciones; y un \u00e1rea protegida quedar\u00e1 fuera de la expansi\u00f3n urbana.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLo que debe protegerse no se urbaniza. No puede autorizarse la urbanizaci\u00f3n de un \u00e1rea protegida como la Laguna de B\u00e1varo. Luego se establecen par\u00e1metros edificatorios. Cuando una iniciativa se presenta ante el gobierno local, la autorizaci\u00f3n debe concederse conforme a los par\u00e1metros aprobados\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El plan tambi\u00e9n pretende contener la dispersi\u00f3n: proyectos aislados, alejados de los servicios y desconectados de una red vial suficiente. Ese patr\u00f3n aumenta el costo de llevar agua, saneamiento, transporte, electricidad, recogida de residuos y equipamientos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLa dispersi\u00f3n urbana perjudica la movilidad y encarece la prestaci\u00f3n de los servicios. No es conveniente continuar incentivando construcciones aisladas, muy alejadas entre s\u00ed y sin conexi\u00f3n. El desarrollo no puede seguir realiz\u00e1ndose donde cada persona quiera y de la manera que quiera\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Alturas, retiros y estacionamientos dejar\u00e1n de ser decisiones aisladas<\/h3>\n\n\n\n

La ordenanza que acompa\u00f1ar\u00e1 el PMOT deber\u00e1 fijar par\u00e1metros edificatorios por unidad territorial: densidad, altura m\u00e1xima, retiros frontales, laterales y posteriores, cantidad de estacionamientos y tipolog\u00edas permitidas<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cSi una unidad territorial admite cuatro niveles, un promotor no puede presentar un proyecto de ocho y el gobierno local tampoco puede autorizarlo. Si un terreno se destina a vivienda individual, no puede utilizarse para otra tipolog\u00eda incompatible\u201d, explic\u00f3 Mat\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El estacionamiento aparece como uno de los problemas cotidianos que el plan deber\u00e1 enfrentar. En una zona donde numerosos edificios y negocios trasladan sus veh\u00edculos a la calle, la autorizaci\u00f3n tendr\u00e1 que comprobar que cada proyecto resuelva dentro de sus condiciones la demanda que genera.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cNo puede haber edificios de apartamentos sin estacionamientos. Tampoco debe autorizarse un negocio sin resolver el estacionamiento necesario. Habr\u00e1 suelos exclusivamente comerciales, suelos residenciales donde determinados comercios no podr\u00e1n instalarse y suelos mixtos en los que podr\u00e1n coexistir residencia y comercio. Eso significa ordenar\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El r\u00e9gimen no alcanzar\u00e1 \u00fanicamente al promotor. Mat\u00edas indic\u00f3 que una licencia contraria al plan podr\u00eda comprometer al constructor, al inversionista, al gobierno local y al funcionario que la haya autorizado.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cSi se construye sin cumplir los par\u00e1metros, habr\u00e1 un r\u00e9gimen de consecuencias. Las sanciones pueden alcanzar al constructor, al inversionista, al gobierno local y al funcionario de Planeamiento Urbano que haya autorizado una licencia contraria al modelo de desarrollo\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Seguridad, inundaciones y construcciones existentes<\/h3>\n\n\n\n

El POT incorporar\u00e1 las zonas inundables, \u00e1reas ambientalmente sensibles y otros terrenos expuestos a riesgos. La ordenanza deber\u00e1 impedir nuevas autorizaciones en suelos no aptos y establecer procedimientos para enfrentar ocupaciones o edificaciones que ya existen.<\/p>\n\n\n\n

El instrumento, sin embargo, no podr\u00e1 aplicarse retroactivamente para borrar derechos adquiridos legalmente<\/strong>. S\u00e1nchez explic\u00f3 que durante la elaboraci\u00f3n fue necesario revisar los planes maestros previamente aprobados en desarrollos como Cap Cana, Puntacana y Macao. Cambiar unilateralmente par\u00e1metros autorizados durante a\u00f1os podr\u00eda producir litigios y afectar la seguridad jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n

La misma complejidad existe en las zonas de amortiguamiento, los asentamientos expuestos a inundaciones y los terrenos que eventualmente se necesiten para obras p\u00fablicas. Mat\u00edas descart\u00f3 las intervenciones abruptas:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLo construido legalmente ya existe y no se elimina mediante una aplicaci\u00f3n retroactiva. Sin embargo, una actividad existente no puede continuar violando normas. Las responsabilidades no recaen \u00fanicamente sobre el gobierno local; tambi\u00e9n corresponden a las instituciones sectoriales\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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\u201cSi una ocupaci\u00f3n se encuentra dentro de una zona de amortiguamiento, debe abordarse mediante procedimientos legales y plazos. No se trata de llegar de manera abrupta y expulsar a las personas. La democracia y el Estado de derecho exigen procesos\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

La Ley 368-22 de Ordenamiento Territorial, Uso de Suelo y Asentamientos Humanos<\/strong> asigna al Ministerio de Vivienda y Edificaciones responsabilidades en los procesos de reasentamiento. Cuando una comunidad ocupa un suelo inundable, una zona de alto riesgo o un terreno requerido para una obra de inter\u00e9s p\u00fablico, pueden ser necesarias relocalizaciones o expropiaciones sujetas al debido proceso.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEl plan identifica los suelos inundables y las \u00e1reas expuestas a riesgos. La ordenanza debe obligar al gobierno local a evitar autorizaciones de construcci\u00f3n en terrenos no aptos, incluyendo aquellos con riesgos ambientales o s\u00edsmicos\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Una movilidad que deber\u00e1 planificarse por funciones<\/h3>\n\n\n\n

El PMOT no dise\u00f1ar\u00e1 por s\u00ed solo cada calle, elevado o soluci\u00f3n vial, pero deber\u00e1 definir la estructura territorial sobre la cual se preparen los planes de movilidad, los proyectos sectoriales y las inversiones p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n

La congesti\u00f3n de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana tiene una direcci\u00f3n reconocible: por la ma\u00f1ana, gran parte de la poblaci\u00f3n se desplaza desde las zonas residenciales hacia hoteles y otros centros de trabajo; por la tarde, el movimiento se invierte. La separaci\u00f3n desordenada entre empleo y vivienda extendi\u00f3 los recorridos y concentr\u00f3 el tr\u00e1nsito en pocos corredores.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLa congesti\u00f3n actual est\u00e1 relacionada con la forma en que se distribuyeron los centros de trabajo y las viviendas. Durante la ma\u00f1ana gran parte de la poblaci\u00f3n se desplaza hacia la zona tur\u00edstica y hotelera; por la tarde ocurre el movimiento contrario. Esos centros laborales y residenciales no fueron ordenados conforme a una l\u00f3gica territorial\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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\u201cEl plan ofrece directrices sobre d\u00f3nde deben localizarse las industrias, las \u00e1reas institucionales, los comercios y las residencias. Cuando el suelo evoluciona sin planificaci\u00f3n, una zona originalmente residencial puede transformarse en comercial y desplazar la vivienda hacia sectores cada vez m\u00e1s alejados. Esa din\u00e1mica produce un modelo ca\u00f3tico y perjudica la movilidad urbana\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Mat\u00edas precis\u00f3 que las soluciones espec\u00edficas deber\u00e1n desarrollarse despu\u00e9s mediante planes maestros, planes parciales y proyectos sectoriales. La diferencia ser\u00e1 que esas intervenciones tendr\u00e1n que responder a una estructura com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n

Las obras del Gobierno tambi\u00e9n quedar\u00e1n sujetas al plan<\/h3>\n\n\n\n

Uno de los alcances menos visibles, pero m\u00e1s relevantes, es el car\u00e1cter vinculante del POT para las instituciones nacionales. No solo los particulares deber\u00e1n cumplirlo. Obras P\u00fablicas, Intrant, Turismo, Medio Ambiente, Vivienda y otras entidades tendr\u00e1n que ajustar sus inversiones y autorizaciones a las directrices territoriales aprobadas localmente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cSi Obras P\u00fablicas dise\u00f1a proyectos viales para Ver\u00f3n\u2013Punta Cana, debe construir donde las v\u00edas sean necesarias seg\u00fan el plan, no donde resulte arbitrario. La inversi\u00f3n p\u00fablica tiene que respetar el instrumento local. Ese es uno de los poderes m\u00e1s importantes que adquieren los gobiernos locales cuando cuentan con un Plan de Ordenamiento Territorial\u201d, sostuvo Mat\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Esta obligaci\u00f3n busca evitar que cada instituci\u00f3n act\u00fae con su propia l\u00f3gica sobre el mismo espacio. El suelo sobre el que se decide una carretera, una escuela, una terminal, un proyecto habitacional o una obra de saneamiento forma parte de un sistema territorial \u00fanico, aunque la inversi\u00f3n provenga de organismos distintos.<\/p>\n\n\n\n

Miner\u00eda, turismo y derechos previamente otorgados<\/h3>\n\n\n\n

S\u00e1nchez explic\u00f3 que el documento tuvo que conciliar usos que compiten por el mismo terreno. Entre ellos figuran concesiones mineras localizadas dentro de \u00e1reas alcanzadas por la expansi\u00f3n urbana<\/strong>. La ley considera que los suelos mineros no son urbanizables, pero algunas concesiones fueron concedidas bajo marcos anteriores y una ordenanza distrital no puede derogarlas.<\/p>\n\n\n\n

El conflicto tampoco admite una respuesta simple. La miner\u00eda aporta agregados indispensables para la construcci\u00f3n. Una prohibici\u00f3n general podr\u00eda afectar la misma industria que sostiene buena parte de la econom\u00eda local. El proceso requiri\u00f3 conversaciones con Energ\u00eda y Minas y con los concesionarios para buscar soluciones jur\u00eddicas y territoriales.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n hubo que incorporar proyectos y planes maestros aprobados por Turismo y Obras P\u00fablicas antes del PMOT. Para S\u00e1nchez, omitir esos antecedentes habr\u00eda expuesto el plan a impugnaciones. El reto fue integrar los derechos existentes sin renunciar a reglas m\u00e1s claras para las nuevas actuaciones.<\/p>\n\n\n\n

Mat\u00edas resumi\u00f3 el equilibrio de esta manera:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEl plan protege los patrimonios ambientales, las \u00e1reas protegidas y sus zonas de amortiguamiento. Tambi\u00e9n respeta los marcos jur\u00eddicos de Medio Ambiente, Miner\u00eda, Industria y Comercio, Turismo y las decisiones institucionales adoptadas antes de su aprobaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

M\u00e1s poder local, pero tambi\u00e9n m\u00e1s responsabilidad<\/h3>\n\n\n\n

La Ley 368-22 permite que los gobiernos locales con m\u00e1s de 15,000 habitantes ejerzan competencias de uso del suelo. El Ministerio de la Presidencia habilit\u00f3 la Oficina de Planeamiento Urbano de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana para asumir esa funci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El cambio traslada poder al distrito, pero tambi\u00e9n aumenta su responsabilidad. El plan deber\u00e1 ser administrado, interpretado y fiscalizado por una estructura local con capacidad t\u00e9cnica suficiente.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLa Oficina de Planificaci\u00f3n y Ordenamiento Territorial de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana tiene que fortalecerse para administrar un instrumento tan complejo. Necesita personal capacitado, tecnolog\u00eda, programas inform\u00e1ticos y recursos. Desde el Gobierno central existe disposici\u00f3n de apoyar parte de ese fortalecimiento, pero el gobierno local tambi\u00e9n debe aportar el personal necesario\u201d, advirti\u00f3 Mat\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

S\u00e1nchez considera que la norma debe aclarar cuidadosamente las competencias del distrito municipal frente al municipio cabecera para reducir el riesgo de disputas judiciales. Esa definici\u00f3n fue una de las razones por las que la elaboraci\u00f3n exigi\u00f3 revisiones legales y coordinaci\u00f3n entre instituciones.<\/p>\n\n\n\n

Mat\u00edas defendi\u00f3 que el instrumento es del gobierno local, no de los ministerios que acompa\u00f1aron su preparaci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEl plan no pertenece al Ministerio de la Presidencia ni al Ministerio de Turismo: pertenece al gobierno local. Le otorga una responsabilidad y un poder importantes a Ver\u00f3n\u2013Punta Cana, territorio que, desde mi punto de vista, hace tiempo debi\u00f3 convertirse en municipio\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Uridy Marte y el papel del Consejo de Vocales<\/h3>\n\n\n\n

Como presidente del Consejo de Vocales<\/strong>, Uridy Marte tendr\u00e1 una participaci\u00f3n central en la etapa que sigue. El documento presentado no entra autom\u00e1ticamente en vigor: deber\u00e1 publicarse, someterse a vistas p\u00fablicas, recibir observaciones y finalmente ser conocido por el \u00f3rgano normativo del distrito.<\/p>\n\n\n\n

Marte ha planteado la necesidad de capacitar a los vocales y socializar el contenido con las comunidades. Su papel no se limita a convocar la sesi\u00f3n de aprobaci\u00f3n. El Consejo tendr\u00e1 que examinar el alcance de la ordenanza, escuchar posiciones encontradas y asegurar que las reglas aprobadas puedan ser comprendidas y fiscalizadas.<\/p>\n\n\n\n

En intervenciones previas, el regidor ha defendido una planificaci\u00f3n de largo plazo, con movilidad, protecci\u00f3n ambiental y calidad de vida como partes de una misma pol\u00edtica. Esa visi\u00f3n coincide con la exigencia de que el plan no quede confinado a especialistas o instituciones.<\/p>\n\n\n\n

Mat\u00edas se comprometi\u00f3 a participar en ese proceso formativo:<\/p>\n\n\n\n

\n

\u201cEstoy dispuesto a participar en espacios formativos con los vocales, el personal t\u00e9cnico, los periodistas, la sociedad civil, las juntas de vecinos y los ambientalistas\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\n

\u201cLa eficacia de un Plan de Ordenamiento Territorial depende de la corresponsabilidad entre la administraci\u00f3n p\u00fablica y la sociedad. Sin participaci\u00f3n social, contrapesos y pensamiento cr\u00edtico, el plan pierde efectividad\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El control ciudadano y el comit\u00e9 de seguimiento<\/h3>\n\n\n\n

El PMOT contempla un comit\u00e9 de seguimiento<\/strong> con representantes de la sociedad civil, el sector privado, el Gobierno central y el gobierno local. Su funci\u00f3n ser\u00e1 vigilar el cumplimiento y evitar que las reglas sean modificadas en la pr\u00e1ctica por decisiones administrativas aisladas.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLa ciudadan\u00eda tambi\u00e9n debe actuar. Las llamadas y denuncias son v\u00e1lidas, pero despu\u00e9s de denunciar deben utilizarse los mecanismos institucionales disponibles para detener las violaciones. El nuevo documento permitir\u00e1 exigir que una edificaci\u00f3n no sea aprobada sin los estacionamientos correspondientes\u201d, se\u00f1al\u00f3 Mat\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El plan fue elaborado mediante coordinaci\u00f3n con instituciones gubernamentales, autoridades locales, empresarios y organizaciones sociales. Durante la preparaci\u00f3n surgieron objeciones de sectores que entend\u00edan que pod\u00edan resultar afectados e incluso advirtieron que acudir\u00edan a los tribunales si no eran escuchados. Las revisiones buscaron ampliar el consenso sin asumir que todos los intereses quedar\u00edan satisfechos.<\/p>\n\n\n\n

Mat\u00edas describi\u00f3 el resultado como un pacto territorial:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cEste documento representa un nuevo pacto territorial construido despu\u00e9s de a\u00f1os de discusiones, debates y trabajo t\u00e9cnico. Miles de horas fueron invertidas por equipos de cartograf\u00eda, geograf\u00eda, econom\u00eda, urbanismo y derecho, adem\u00e1s de las instituciones sectoriales y organizaciones sociales que participaron\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Agricultura y seguridad alimentaria en un territorio tur\u00edstico<\/h3>\n\n\n\n

Aunque el debate suele concentrarse en hoteles, apartamentos y carreteras, el plan tambi\u00e9n clasifica suelos agr\u00edcolas y forestales. Un terreno agr\u00edcola no se define solamente por tener cultivos en la actualidad, sino por sus condiciones y su capacidad productiva.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cPreservar los terrenos agr\u00edcolas adecuados puede contribuir a que el desarrollo sea m\u00e1s end\u00f3geno y reduzca la dependencia de otros territorios\u201d, explic\u00f3 Mat\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Ese componente conecta con la referencia de Paliza a la seguridad alimentaria. En un distrito que seguir\u00e1 incorporando poblaci\u00f3n y visitantes, perder todos los terrenos productivos ante la expansi\u00f3n inmobiliaria aumentar\u00eda la dependencia de cadenas de abastecimiento externas y reducir\u00eda opciones futuras.<\/p>\n\n\n\n

La planificaci\u00f3n no termina en los l\u00edmites del distrito<\/h3>\n\n\n\n

Ver\u00f3n\u2013Punta Cana funciona como motor de La Altagracia y de la regi\u00f3n Yuma. Sus desplazamientos laborales, fuentes de agua, redes viales, actividades econ\u00f3micas y efectos ambientales no terminan en sus l\u00edmites administrativos.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cSe trabaja en el Plan Regional de Yuma, integrado por La Altagracia, La Romana y El Seibo, y se proyectan planes para sus municipios y distritos. La Otra Banda est\u00e1 dentro de la programaci\u00f3n. Tambi\u00e9n deben formularse proyectos estructurantes que articulen agua, movilidad, ambiente, infraestructura y desarrollo econ\u00f3mico m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites administrativos\u201d, explic\u00f3 Mat\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Los planes regionales, provinciales y municipales deber\u00e1n armonizarse. La experiencia acumulada en Ver\u00f3n\u2013Punta Cana puede servir a gobiernos locales vecinos para reducir obst\u00e1culos t\u00e9cnicos y acelerar sus propios procesos.<\/p>\n\n\n\n

Del documento presentado a una norma obligatoria<\/h3>\n\n\n\n

El acto encabezado por Paliza y Collado marca una etapa, no el final. El documento debe difundirse para consulta p\u00fablica. Despu\u00e9s, el Consejo de Vocales celebrar\u00e1 vistas p\u00fablicas y registrar\u00e1 las opiniones de ciudadanos, organizaciones y sectores econ\u00f3micos.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLas observaciones que procedan se incorporar\u00e1n; las que no sean compatibles con el marco t\u00e9cnico o jur\u00eddico deber\u00e1n responderse y explicarse. Ninguna normativa es perfecta y siempre puede mejorarse, pero el proceso debe ser transparente\u201d, afirm\u00f3 Mat\u00edas.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

El plan cuenta, seg\u00fan el viceministro, con evaluaci\u00f3n ambiental estrat\u00e9gica y validaci\u00f3n t\u00e9cnica. Concluidos los ajustes, el Ministerio de la Presidencia deber\u00e1 emitir la resoluci\u00f3n correspondiente. Entonces, el presidente del Consejo de Vocales convocar\u00e1 la sesi\u00f3n para conocer y aprobar la ordenanza. Solo despu\u00e9s se preparar\u00e1 y publicar\u00e1 el documento oficial del gobierno local.<\/p>\n\n\n\n

Ese recorrido es decisivo porque un mapa y un diagn\u00f3stico no cambian por s\u00ed solos la ciudad<\/strong>. La mejora depender\u00e1 de que la ordenanza sea clara, de que la oficina local tenga personal y tecnolog\u00eda, de que las instituciones nacionales respeten sus directrices, de que las licencias se concedan sin excepciones indebidas y de que la ciudadan\u00eda pueda consultar y fiscalizar las decisiones.<\/p>\n\n\n\n

Mat\u00edas resumi\u00f3 el sentido cotidiano del instrumento:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cUn Plan de Ordenamiento Territorial es un mandato para que nadie utilice el territorio para hacer lo que quiera. El territorio es el espacio vivido: el barrio, la comunidad y los lugares donde se desarrolla la vida cotidiana\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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\u201cEn ese espacio no puede hacer lo que quiera un residente, un empresario, un hotelero ni el propio Gobierno. Todos deben cumplir reglas. As\u00ed como una persona puede tener un veh\u00edculo, pero no puede circular sin licencia ni ignorar las normas de tr\u00e1nsito, tampoco puede construir sin licencia ni utilizar un suelo de una manera incompatible con lo establecido\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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\u201cEn t\u00e9rminos sencillos, el plan crea reglas para invertir, construir y utilizar el suelo en el territorio donde vivimos\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Lo que deber\u00eda mejorar<\/h3>\n\n\n\n

Si el proceso concluye y la aplicaci\u00f3n corresponde con lo presentado, Ver\u00f3n\u2013Punta Cana deber\u00e1 contar con mayor certeza para invertir<\/strong>, porque cada suelo tendr\u00e1 usos y par\u00e1metros conocidos; m\u00e1s protecci\u00f3n ambiental<\/strong>, porque las \u00e1reas protegidas, humedales, zonas de amortiguamiento y terrenos de riesgo estar\u00e1n identificados; mejores condiciones urbanas<\/strong>, porque alturas, densidades, retiros y estacionamientos dejar\u00e1n de depender de decisiones aisladas; y una inversi\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s coherente<\/strong>, porque las obras nacionales deber\u00e1n ajustarse al modelo territorial.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n deber\u00eda mejorar la movilidad a mediano y largo plazo, no porque el POT construya inmediatamente nuevas v\u00edas, sino porque permitir\u00e1 organizar la localizaci\u00f3n de viviendas, empleos, comercios, industrias y equipamientos, y servir\u00e1 de base para planes parciales y proyectos viales posteriores.<\/p>\n\n\n\n

La principal prueba ser\u00e1 institucional. Un territorio puede disponer de una cartograf\u00eda detallada y de una ordenanza t\u00e9cnicamente s\u00f3lida, pero seguir creciendo de forma desordenada si las licencias no se fiscalizan, las sanciones no se aplican o las excepciones terminan sustituyendo la regla.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, el cierre del proceso se desplaza ahora desde los t\u00e9cnicos hacia el Consejo de Vocales, la oficina de planificaci\u00f3n, las instituciones sectoriales y la vigilancia social. En palabras de Mat\u00edas:<\/p>\n\n\n\n

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\u201cLes pedir\u00eda colocar el inter\u00e9s colectivo por encima de cualquier inter\u00e9s particular, sin negar que cada sector puede defender leg\u00edtimamente sus objetivos. Existe una jerarqu\u00eda en la que el bienestar com\u00fan debe prevalecer\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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\u201cLos sectores sociales, econ\u00f3micos y pol\u00edticos de Ver\u00f3n\u2013Punta Cana deben articularse, construir una agenda com\u00fan y actuar en funci\u00f3n de ella. Una propuesta colectiva fortalece la capacidad de negociaci\u00f3n con el Gobierno y evita que cada actor intervenga de manera aislada\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

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\u201cEl Plan de Ordenamiento Territorial es uno de los instrumentos disponibles para construir esa agenda. En la medida en que los sectores se organicen y participen conjuntamente, tambi\u00e9n se fortalecer\u00e1n la democracia local y el sentido de pertenencia de la comunidad\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

VER\u00d3N\u2013PUNTA CANA.\u2013 La transformaci\u00f3n m\u00e1s importante que promete el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) no ser\u00e1 visible de inmediato en una nueva avenida o en un edificio p\u00fablico. Su…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":35549,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[362,294],"tags":[],"class_list":["post-35547","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-home","category-veron-puntacana"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35547","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35547"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35547\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35554,"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35547\/revisions\/35554"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media\/35549"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35547"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35547"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/puntacanatvrd.com\/web\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35547"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}